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第三批國家公共文化服務體系示范區創建標準(西部)
發布時間:2016-3-25  瀏覽次數:2753 次  來源:銅川市科協  作者:

堅持公益性、基本性、均等性、便利性,加強改革創新,完善公共文化服務體系建設長效機制,促進公共文化服務標準化、均等化發展,率先建成覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系,有效保障人民群眾基本文化權益,充分發揮典型示范作用。

一、公共文化設施網絡建設

1. 公共圖書館、文化館(站)、博物館、美術館、劇院等公共文化設施完善,布局合理,網絡健全,符合國家相關建設標準,每千人占有公共文化服務設施面積達到本省(自治區、直轄市)的先進水平。實現市有公共圖書館、文化館、博物館、美術館、劇院、非遺展示館等公共文化設施,縣有公共圖書館、文化館,鄉鎮(街道)有綜合文化站,行政村(社區)建有基層綜合文化服務中心(配套建有文化廣場)。

2. 公共圖書館建設。80%的市、縣兩級公共圖書館達到部頒三級以上標準;人均占有藏書0.6冊以上;平均每冊藏書年流通率0.6次以上;人均年增新書0.04冊以上;人均到館0.4次以上。

3. 文化館(群眾藝術館)建設。80%的市、縣兩級文化館(群眾藝術館)達到部頒三級以上標準。

4. 鄉鎮(街道)綜合文化站建設。鄉鎮(街道)建有獨立設置的綜合文化站,設施建設、設備配置、人員配備、管理服務等達到國家發展改革委、住房和城鄉建設部制定的《鄉鎮綜合文化站建設標準》和文化部制定的《鄉鎮綜合文化站管理辦法》等文件的要求。

5. 村(社區)基層綜合文化服務中心(文化廣場)建設。60%的村(社區)依托社區綜合服務設施,統籌建有集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層綜合文化服務中心,建筑面積不低于200平米,配套建設群眾文化活動廣場。

二、公共文化服務供給

6. 實現基本公共文化服務標準化。根據《國家基本公共文化服務指導標準》和本省(自治區、直轄市)基本公共文化服務標準,制定與本地經濟社會發展水平相適應、具有地域特色的基本公共文化服務實施標準,要高于本省(自治區、直轄市)平均水平,以縣為基本單位推進落實標準,實現基本公共文化服務標準化。

7.提升農村和貧困地區公共文化服務水平。優化公共文化資源配置,根據本地基本公共文化服務實施標準,明確城鄉基層和貧困地區服務和資源缺口,按照精準扶貧的要求,集中實施相應的公共文化服務項目。

8. 保障特殊群體公共文化服務。設有針對老年人、未成年人、殘疾人、農民工、農村留守婦女兒童、生活困難群眾的公共文化服務項目。將農民工文化建設納入本地公共文化服務體系,以公共文化機構、社區和用工企業為實施主體,滿足農民工群體尤其是新生代農民工的基本文化需求。

9. 提升公共文化服務效能。制定各類公共文化設施運行管理規范和服務標準,規范公共文化機構服務項目和服務流程,提高服務水平。建立群眾文化需求反饋機制,及時準確了解和掌握群眾文化需求,制定公共文化服務提供目錄,開展“菜單式”、“訂單式”服務。開展館際合作,推進本地公共文化機構互聯互通,開展文化服務“一卡通”、公共文化巡展巡講巡演等服務,實現區域文化共建共享。

10.公共圖書館、文化館(站)、博物館、美術館免費開放符合國家政策要求。科技館、工人文化宮、婦女兒童活動中心以及青少年校外活動場所有向社會免費開放的項目,提供基本公共文化服務。

11.創新公共文化服務方式。市、縣兩級圖書館、文化館各配備1臺以上流動服務車。圖書館每年下基層的流動服務次數不低于30次,文化館每年組織流動演出8場以上,流動展覽6場以上。市、縣圖書館以總分館等多種形式形成服務體系,實現通借通還。市、縣兩級圖書館、文化館具有數字資源提供能力和遠程服務能力。

12. 基本實現每個行政村每月看1場以上電影、每年看3場以上戲劇或文藝演出。

三、公共文化服務與科技融合發展

13.結合本地實施的“寬帶中國”、“智慧城市”等國家重大信息工程建設,推進公共文化機構數字化建設。

14. 市級公共圖書館建設3個以上地方特色數字資源庫,市級文化館建設2個、博物館建設1個以上地方特色資源數據庫。市級圖書館可用數字資源不低于20TB,縣級圖書館可用數字資源不低于2TB

15. 鄉(鎮)、村(社區)公共文化服務場所配備數字文化設施,具備數字文化服務能力,基層群眾可以通過固定上網終端、網絡電視、手機等多種方式使用文化共享工程數字服務產品,以及圖書館、文化館、博物館、美術館等的數字服務資源。

16.統籌實施全國文化信息資源共享、數字圖書館博物館建設、直播衛星廣播電視公共服務、農村數字電影放映、數字農家書屋、城鄉電子閱報屏建設等項目,構建標準統一、互聯互通的公共數字文化服務平臺,在基層實現共建共享。

四、公共文化服務社會化建設

17. 建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制。制定出臺政府購買公共文化服務指導性意見和目錄,將政府購買公共文化服務資金納入本地財政預算,促進公共文化服務提供主體和提供方式多元化。制定鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助設施設備、興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產品和服務等方式參與公共文化服務體系建設的相關政策。

18.發展文化志愿服務。結合本地實際,建立和完善文化志愿者注冊招募、服務記錄、管理評價和激勵保障機制。創新服務內容、工作方式和活動載體,探索具有地方或行業特色的文化志愿服務模式。

19.培育和促進文化消費。出臺培育和促進文化消費的相關政策,完善公益性演出補貼制度。通過票價補貼、劇場運營補貼等方式,支持藝術表演團體提供公益性演出。鼓勵在商業演出和電影放映中安排低價場次或門票。

20. 培育和發展文化類社會組織,實施群眾文化團隊扶持項目,形成群眾文化團隊建設運行長效機制,建立群眾文化活動交流平臺。

五、公共文化服務體制機制建設

21. 完善黨委領導、政府管理、部門協同、權責明確、統籌推進的公共文化服務體系建設管理制度。建立由黨政主要領導牽頭、相關職能部門參與的公共文化服務體系建設協調機制,在規劃編制、政策銜接、標準制定和實施等方面加強統籌、整體設計、協調推進。發揮本地基層黨委政府作用,建立統一的基層公共文化服務平臺,加強各類重大文化項目的統籌實施,實現共建共享,提升綜合效益。

22.堅持設施建設和運行管理并重,健全公共文化設施運行管理和服務標準體系,規范本地公共文化機構服務項目和服務流程,完善內部管理制度,提高服務水平。探索建立事業單位法人治理結構,推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會,吸納有關方面代表、專業人士、各界群眾參與管理,健全決策、執行和監督機制。

23.以效能為導向,制定政府公共文化服務考核指標,作為考核評價本地縣鄉領導班子和領導干部政績的重要內容,納入科學發展考核體系。建立公共文化機構績效考評制度,考評結果作為確定預算、收入分配與負責人獎懲的重要依據。對重大文化項目資金使用、實施效果、服務效能等實行監督和評估。研究制定公眾滿意度指標,建立群眾評價和反饋機制,探索引進公共文化服務第三方評價機制。

六、公共文化服務保障

24. 按照基本公共文化服務標準測算、落實當地常住人口享有基本公共文化服務所必需的資金,保障公共文化服務體系建設和運行。公共財政文化事業費投入增長幅度高于財政經常性支出增長幅度,公共文化支出占財政支出的比例穩步提高。設立農村文化建設專項資金。人均文化事業費(按常住人口計算)處于本省領先水平。

25. 鄉鎮(街道)綜合文化站人員編制3名以上,設立城鄉基層公共文化服務崗位,行政村和社區至少配置1名公共財政補貼的工作人員。

26. 市級公益性文化事業單位業務人員占職工總數比例不低于70%,縣級公益性文化事業單位業務人員占職工總數比例不低于80%

27. 加強業余文化骨干、文化志愿者隊伍建設,每個社區、村業余文藝團隊不少于1支。

28.把公共文化服務內容納入干部培訓計劃和當地黨校、行政學院、干部學院教學體系。縣級公益性文化單位在職員工參加脫產培訓時間每年不少于15天,鄉鎮(街道)、村(社區)基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。縣、鄉、村基層文化專兼職人員參加全國基層文化隊伍遠程網絡培訓時間每年不少于50課時。

七、其他方面

29. 創新公共文化體制機制、服務方式和手段,形成具有地方特色的公共文化服務模式,在全省乃至全國產生較大影響,具有典型示范價值。

30. 開展公共文化服務體系制度設計研究工作,針對公共文化服務體系建設中的突出矛盾和問題展開研究,在研究和實踐的基礎上,形成具有普遍示范價值的制度成果,并通過驗收。

31. 涉及新聞出版、廣播電視、體育等部門的工作內容,按照部門要求達到相應標準。

32. 涉及工會、共青團、婦聯、科協、教育等部門的工作內容,達到中央關于公共文化服務體系建設的相關政策要求。

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