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陜西省科技助力精準扶貧工程實施細則
發布時間:2017-5-8  瀏覽次數:3159 次  來源:省科協  作者:

為認真貫徹落實中國科協、農業部、國務院扶貧辦聯合印發的《科技助力精準扶貧工程實施方案》和任務分工的有關精神,動員和組織我省科技工作者積極投身扶貧攻堅,為推進精準扶貧、精準脫貧工作提供強有力的科技和人才支撐,特制定本實施細則。

一、基本思路

深入貫徹習近平總書記提出的精準扶貧“六個精準”“五個一批”的要求,落實黨中央、國務院和省委、省政府以及上級有關部門關于扶貧開發工作的有關精神,動員和組織我省科技工作者深入貧困地區積極開展科技助力精準扶貧行動,通過在貧困地區推廣普及新品種、新技術、新模式,提高貧困地區農民的科學素質、生產技能和產業發展水平,激發貧困地區內生動力,增強造血功能,提升自我發展能力,幫助貧困群眾加快脫貧致富步伐,促進貧困地區全面建成小康社會。

二、主要目標

1. 2020年,在貧困地區支持建設50個以上農技協聯合會(聯合體)和200個以上農村專業技術協會,實現農技協組織和服務在貧困縣全覆蓋。

2. 為每個貧困縣制定科技脫貧攻堅規劃和產業發展政策提供決策咨詢。支持每個貧困縣建立1個農技專家服務站;支持適合發展“一村一品”的貧困村建設1個科普中國鄉村e站,培育1個以上新型經營主體,扶持1個鄉鎮特色產業,打造1個特色品牌。支持每個貧困縣配備1輛科普大篷車;流動科技館巡展2次;建設1所少年科普館或農村中學科技館。

3. 組織3000名以上來自各級學會、高校和科研院所等科技專家參與脫貧攻堅,實現科技服務在貧困村全覆蓋。支持有產業發展基礎的貧困鄉鎮建立協會,特別是農科、醫科和工科學會對接鄉鎮產業發展科技信息與人才幫扶機制。

4. 以落實《全民科學素質行動計劃綱要》提高貧困地區人口科學素質為方向,結合貧困村特色優勢產業和市場需求制定扶貧培訓計劃,開展貧困家庭的青少年科技教育和農民扶貧培訓工作。通過培訓使每個有勞動生產能力的貧困家庭至少掌握1-2項脫貧致富的實用技術和技能,至少能夠參與1項農業增收項目,提高農民依靠科技致富的能力。

三、重點任務

1.發揮科技專家優勢,為貧困地區特色產業發展提供智力支持。按照省、市兩級產業扶貧規劃,結合現代農業產業技術體系布局,重點解決當地產業發展瓶頸,助力“一村一品、一鄉一業”產業扶貧行動。(牽頭單位:各市(區)科協;實施單位:各貧困縣科協;配合單位:各級學會、各級農技協等;督辦單位:省科協學會部、省科協科普部)

2.引導發達地區優勢產業向貧困地區轉移,加大對貧困地區同質化產業發展的對口幫扶。確立產業與貧困戶穩定的帶動關系,因地制宜,采取土地托管、牲畜托養、農民土地經營權入股、吸收貧困人口就業等途徑,帶動貧困戶增收脫貧。牽頭單位:各市(區)科協;實施單位:各貧困縣科協;配合單位:各級學會、各級農技協等;督辦單位:省科協科普部)

3.搭建科技成果推廣應用平臺,加快科技成果在貧困地區應用,大力普及先進實用技術。結合貧困地區的發展基礎,大力推廣農業新技術、新品種、新模式。幫助延伸產業鏈條,發展農產品精深加工,大力提升農產品附加值。(牽頭單位:各市(區)科協;實施單位:各貧困縣科協;配合單位:陜西繼續教育大學、省科普宣教中心、各級學會、各級農技協等;督辦單位:省科協科普部)

4.圍繞貧困地區產業發展需求,組織專家力量加強技術攻關。(牽頭單位:各市(區)科協;實施單位:各貧困縣科協;配合單位:省科協企事業部、各級學會、各級農技協等;督辦單位:省科協學會部)

5.圍繞貧困地區生產經營實際需求,對貧困戶開展“定點、定向、訂單”式的培訓,提高勞動生產技能。大力培養懂技術、善經營、能帶動的科普帶頭人、致富帶頭人、新型職業農民、鄉土技術人才和技術骨干,切實提升農民致富能力。牽頭單位:各市(區)科協;實施單位:各貧困縣科協;配合單位:陜西繼續教育大學、省咨詢中心、省科普宣教中心、各級學會等;督辦單位:省科協科普部)

6.加強就業指導培訓,幫助貧困戶到發達地區轉移就業。統籌各類農技人員力量,建立農技人員與貧困戶聯系服務制度。通過專家授課、現場指導、網絡信息平臺遠程指導等方式,免費為貧困戶提供生產技術培訓。牽頭單位:各市(區)科協;實施單位:各貧困縣科協;配合單位:陜西繼續教育大學、省咨詢中心、省科普宣教中心、各級學會;督辦單位:省科協科普部)

7.為農村貧困地區有針對性地編印農村先進實用技術圖書資料牽頭單位:各市(區)科協;實施單位:各貧困縣科協;配合單位:省科技報社、陜西繼續教育大學、省咨詢中心、省科普宣教中心、各級學會;督辦單位:省科協科普部)

8.培育發展一批農民專業合作社、龍頭企業、種養大戶等新型經營主體,為貧困戶提供就業崗位,建立與貧困戶穩定的帶動關系。建立農產品網上銷售、流通追溯和運輸配送體系,幫助對接連鎖超市,支持發展訂單農業。牽頭單位:各市(區)科協;實施單位:各貧困縣科協;配合單位:各級學會、各級農技協等;督辦單位:省科協科普部)

9.積極發揮網絡、微博、微信等新興媒介優勢,開展網絡實時問答、培訓交流。牽頭單位:各市(區)科協;實施單位:各貧困縣科協;配合單位:省科技報社、陜西繼續教育大學、省咨詢中心、省科普宣教中心、各級學會等;督辦單位:省科協科普部)

10.搭建有效的金融保險服務平臺,拓展融資渠道,抵御經營風險。牽頭單位:省農技協;配合單位:各市(區)科協督辦單位:省科協科普部)

11.在貧困地區大力推動縣、鄉、村科普基礎設施硬件和軟件建設。專門研發適用于貧困縣推廣實用技術的科普大篷車。流動科技館、科普大篷車、農村中學科技館等項目優先向貧困地區配發配送。牽頭單位:省科技館;實施單位:各貧困縣科協督辦單位:省科協科普部)

12.發揮已有的科普服務站、校園科技活動中心、科普示范基地等作用,大力推動科普中國校園e站、鄉村e站和社區e站建設,科普中國V視快遞落地應用等,用信息化手段武裝基層科普基礎設施。向貧困地區電視臺和廣播電臺提供科普中國的科普信息資源,推動其開設科普節目、欄目、頻道。牽頭單位:各市(區)科協;實施單位:各貧困縣科協;配合單位:省科技報社、陜西繼續教育大學、省咨詢中心、省科普宣教中心等;督辦單位:省科協科普部)

13.各級學會要深入貧困縣針對因災返貧、因病致貧、貧困代際傳遞等問題,大力開展防災減災、衛生與健康和青少年科技教育等科普工作。牽頭單位:各市(區)科協;實施單位:各級學會、各貧困縣科協督辦單位:省科協學會部)

14.大力培養貧困地區科技教師、青少年科技輔導員,引導青少年參加各類科技教育和科普活動。牽頭單位:各市(區)科協;實施單位:各貧困縣科協;配合單位:省青少年科技中心;督辦單位:省科協科普部)

15.開展經常性科普文化活動,堅決破除封建迷信和偽科學的消極影響,樹立科學、文明、健康的社會風尚。牽頭單位:各市(區)科協;實施單位:各貧困縣科協;配合單位:省科技館、省科技報社、陜西繼續教育大學、省咨詢中心、省科普宣教中心、省青少年科技中心、省反邪教協會等;督辦單位:省科協科普部)

四、實施步驟

(一)宣傳動員

各級科協要加強宣傳力度,通過當地的主要媒體廣泛宣傳,動員各級科技組織和專家積極投身脫貧攻堅,為實施“助力扶貧工程”營造濃厚的輿論氛圍。各市(區)科協按照實施細則的總體要求,結合自身特點和實際情況,制訂具體的實施方案。(牽頭單位:各市(區)科協;實施單位:各貧困縣科協;督辦單位:省科協宣調部)

(二)簽訂協議

各級科協要幫助提供對接信息資源,積極組織有條件的科技組織和專家與貧困村戶結成“幫扶對子”,簽訂幫扶協議書,要明確幫扶的時間、目標、任務、機制等內容,對參與的科技專家要列入名冊,并報省科協備案,省科協匯總后,報中國科協入庫,實行項目化跟蹤管理。(牽頭單位:各市(區)科協;實施單位:各貧困縣科協;配合單位:各級學會等;督辦單位:省科協科普部)

(三)實施幫扶

結對雙方要認真履行幫扶協議的相關內容,深入開展精準扶貧結對幫扶工作。各級科協要加強對科技扶貧的組織協調,為結對幫扶工作順利實施提供服務。(牽頭單位:各市(區)科協;實施單位:各貧困縣科協;督辦單位:省科協科普部)

(四)評估考核

各級科協要組織對申報備案的結對幫扶協議負責督促指導、跟蹤服務和評估考核。結對幫扶實施情況要開展評估驗收,建立考核評價機制,細化考核指標,強化責任擔當。根據年度結對幫扶的評估考核情況,擇優逐級上報。(牽頭單位:各市(區)科協;實施單位:各貧困縣科協;督辦單位:省科協科普部)

(五)組織申報

各市(區)科協按照省科協下達的推薦指標,經過專家評審遴選,將推薦對象報送省科協。推薦對象應為入庫備案管理的組織和個人。推薦對象名單應在本地區至少公示一周。(牽頭單位:各市(區)科協;實施單位:各貧困縣科協;督辦單位:省科協科普部)

(六)評比表彰

省科協聯合有關部門組織專家對各地市報送的材料進行評審,并依據年度經費安排等情況,確定支持數量和名單,并擇優向中國科協推薦。(牽頭單位:省科協科普部)

五、保障措施

(一)加強組織領導

各級科協、農業部門和扶貧部門聯合成立本地區的科技助力精準扶貧工程領導小組,辦公室設在各級科協。省科技助力精準扶貧工程領導小組負責精準扶貧科技助力工程的組織協調,統籌規劃,做好分工協作,合力推進各項工作任務的落實。市(區)、縣領導小組負責本地區扶貧工作的組織實施、評估考核。切實加強貧困縣科協和農技協組織建設,提高組織開展科技扶貧能力和服務水平。各級領導小組要密切配合,聯動協作,合力推進科普精準扶貧,精準脫貧工作。

(二)明確工作職責

各級科協負責組織“助力扶貧工程”的具體實施,指導督促對口幫扶協議,為幫扶協議順利實施提供服務;會同農業部門組織指導農技推廣站開展科技扶貧工作,統籌協調農業專家資源參與脫貧攻堅;對接地方扶貧辦及時掌握了解工程實施范疇、建檔立卡貧困村戶等基礎數據,配合開展科技扶貧成效的考核評估驗收。

(三)加大支持力度

省科協將統籌科普惠農富民計劃、社區科普益民計劃等項目經費,加大對 “助力扶貧工程”的保障力度;所有面向基層實施的項目,要加大向貧困地區傾斜力度。省科協所屬單位要積極配合工程實施,加大支持投入力度。各級科協要積極爭取當地黨委和政府的支持,確保“助力扶貧工程”順利實施。

(四)加強考核監督

每年對各市(區)科協開展“助力扶貧工程”的實施成效,開展綜合考核評估。深入了解項目實施情況和工作進度,加強工作指導,督促工作落實,研究解決存在的具體困難和問題,確保目標任務按期保質完成。評估考核結果作為制定下一年度實施方案的重要依據。嚴肅紀律,嚴格審核,對虛構事跡材料、違反評審規定等行為,一經發現,撤銷評選資格,并追究有關單位和人員的責任。

(五)營造良好氛圍

注重挖掘、總結和宣傳基層科普組織參與扶貧開發的好經驗和好做法,積極宣傳獲獎對象的先進事跡和精準扶貧的典型案例,通過互聯網、報紙、廣播、電視等媒體加強宣傳,及時宣傳新經驗、新成效。對積極參與扶貧的各級科協組織、農業部門和扶貧辦予以表彰,大力開展“創新爭先”活動,努力形成普及服務競貢獻、創新爭先競服務的良好局面。

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