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中國科學技術協會事業發展“十三五”規劃(2016-2020)
發布時間:2017-5-5  瀏覽次數:3196 次  來源:中科協  作者:

日本高清视2018色视频   根據《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的部署,依照《中國科學技術協會章程》,全面分析科協事業發展面臨的發展環境和總體任務,闡明未來五年改革發展思路、目標和實施原則,明確重點任務、實施步驟和保障措施,制定《中國科學技術協會事業發展“十三五”規劃》。


  一、適應形勢,開創科協事業發展新局面


日本高清视2018色视频   深刻理解、全面把握黨和國家發展大局對科協事業發展的新要求,堅持在繼承中發展,在落實中提升,在深化改革中推進全面創新,推進科協事業向更高的發展平臺邁進。

日本高清视2018色视频   (一)“十二五”時期科協事業發展成就

  “十二五”時期,特別是黨的十八大以來,在黨中央、國務院的正確領導下,各級科協組織認真落實中央黨的群團工作會議精神,緊密圍繞黨和國家事業發展大局,在促進經濟發展方式加快轉變、推動學術交流繁榮發展、提升全民科學素質、促進科技人才成長、提升科技開放與交流水平、加強自身能力建設等方面取得了顯著成效。組織動員廣大科技工作者積極進軍科技創新和經濟建設主戰場,創新驅動助力工程開局良好,學會有序承接政府轉移職能取得突破性進展,學會治理體系改革不斷深化,創新和服務能力明顯增強。《全民科學素質行動計劃綱要》實施取得突破性進展,科普信息化邁出新步伐,中國特色科技館體系建設和基層科普工作取得明顯成效,我國公民具備科學素質的比例達到6.2%。國家科技思想庫和老科學家學術成長資料采集工程扎實推進,第三方評估、高水平科技創新智庫建設成效顯著。民間對外科技交流日益活躍,國際科技組織任職和后備人才隊伍建設取得新成效,工程教育國際互認邁出關鍵一步,雙邊交流進一步拓展,海智計劃和海外人才離岸創新創業基地建設邁出實質性步伐。成功舉辦首屆全國雙創活動周主場活動和首屆世界機器人大會。“建家交友”取得新進展,科技工作者的滿意度顯著提高,密切聯系科技工作者的工作手段和平臺進一步拓展,“科技工作者之家”的社會形象更加鮮明。黨的建設不斷加強,科協基層組織的覆蓋面進一步擴大,自身能力建設不斷增強。圓滿完成中國科協“八大”確定的“十二五”規劃目標任務,形成科協事業的新格局。

  (二)“十三五”時期科協事業發展環境的基本特征

日本高清视2018色视频   “十三五”是決勝全面建成小康社會、建設創新型國家、實現中華民族偉大復興第一個百年目標的關鍵時期。全球新一輪科技和產業變革孕育興起,日益引發國際發展格局的深刻變革,以創新為核心的綜合國力競爭之激烈前所未有,重大原始性創新引發的革命性技術突破與商業模式創新相互交織,深刻影響著人類社會的生產生活方式,加速推動工業社會與信息社會深度融合并向更高水平躍升。在日趨激烈的國際創新體系競爭中,創新發展如逆水行舟,不進則退。加快提升科技創新對我國發展的全面支撐能力,攸關中華民族偉大復興。

日本高清视2018色视频   黨的十八大以來,習近平總書記就科技創新作出了一系列重要論述,黨的十八屆五中全會提出了五大發展理念,強調創新是引領發展的第一動力,人才資源是支撐發展的第一資源,要求把科技創新擺在發展全局的核心位置。習近平總書記在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上做了重要講話,提出了面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求的新時期科技方針,發出了進軍世界科技強國的號召,為新時期的科技創新提供了思想綱領和戰略指南。

  世界性的變革潮流恰與我國發展動力轉換和經濟轉型升級同頻共振,為科協事業發展開啟了一個重要的戰略窗口期,機遇難得、形勢逼人。必須清醒地看到,我國雖已成為科技大國,但大而不強的結構性矛盾凸顯,同建設世界科技強國的目標相比,我國發展還面臨重大科技發展瓶頸,關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上改變,科技基礎仍然薄弱,科技創新能力特別是原始創新能力還有很大差距。高端人才嚴重短缺,大個頭經濟中存在的“阿喀琉斯之踵”已成為我國發展的心頭之憂,事關國家安全和產業競爭的核心技術自給不足成為供給側的最大短板。必須深刻地認識到,科協組織適應全面建成小康社會和創新驅動發展的工作體制機制還不健全,支撐發展動力轉換和經濟轉型升級的能力明顯不足;全面提升全民科學素質的任務十分艱巨,工作手段亟待創新;在全面深化科技體制改革和國家創新體系建設中的作用尚未得到有效發揮,提供科技公共服務的能力還不強;學會發展不均衡,治理方式落后;科協組織體系尚不健全,基層組織總體薄弱,覆蓋面有待擴展;不同程度地存在著機關化行政化問題,與科技工作者“不親不緊”等問題依然突出。

  黨中央、國務院從“四個全面”戰略布局推進國家治理能力和治理體系現代化的戰略高度,頂層設計科協改革發展工作,明確發展任務、主攻方向,強調科協組織要緊密圍繞服務科技工作者、服務創新驅動發展戰略、服務公民科學素質提高、服務黨和政府科學決策的核心任務,扎實推進開放型、樞紐型、平臺型組織建設,永葆政治性、先進性、群眾性,真正成為黨領導下團結聯系廣大科技工作者的人民團體、提供科技類公共服務產品的社會組織、國家創新體系的重要組成部分。這為新時期科協事業的發展提出了明確要求和更高目標。

  綜合來看,“十三五”時期,科協事業發展處于大有作為、快速發展的難得歷史機遇期,也面臨艱巨任務,必須牢牢把握新一輪科技和產業變革的時代機遇,充分體現全面推進和攻堅克難的鮮明特征,積極投身科技改革發展,責無旁貸地肩負起第一動力和第一資源作用,銳意改革、不斷創新,努力開創事業發展新局面,為國家繁榮發展、民族偉大復興作出新的歷史性貢獻。

日本高清视2018色视频   (三)“十三五”時期科協事業發展指導思想

  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊密圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局,全面落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持為科學技術工作者服務、為創新驅動發展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務,切實加強自身建設,不斷增強政治性、先進性、群眾性,按照新時期科技事業發展總體布局,以“創新爭先行動”為引領,加快形成服務全面建成小康社會和創新型國家建設的事業發展格局和工作體制,為全面建成小康社會,建設世界科技強國,實現中華民族偉大復興的中國夢作出應有貢獻。

  全面推進科協“十三五”事業發展,應堅持以下主要原則:

  ——強化政治擔當。牢牢把握黨的領導這一群團發展的核心和靈魂,以不斷提高政治性、先進性、群眾性為核心,把加強和改進黨的領導與服務廣大科技工作者高度統一,當好橋梁紐帶,體現責任擔當,不斷夯實黨在科技界的執政基礎。

  ——突出科技工作者主體地位。堅持以人為本,緊密圍繞科技工作者的現實需求,始終抓住服務科技工作者的工作主線,堅持特色發展、集群發展,發揮學會聯系科技工作者的主體平臺作用,提升學會的創新服務能力。

  ——堅持改革驅動全面創新。堅持把改革創新作為科協事業發展的強大動力,緊密圍繞黨和國家事業發展大局,謀劃事業轉型升級的努力方向,加強發展理念、組織結構、治理方式的全面創新,全面推進治理能力和治理體系現代化。

日本高清视2018色视频   ——推進協同發展。堅持大聯合大協作的理念,健全科協組織網絡,打造事業發展平臺,推進科技資源互聯互通,緊密協作。發揮學會聯合體、產業協同創新共同體、海外人才離岸創新創業基地、海智計劃基地、國家科學技術傳播中心等平臺作用,促進產業鏈、創新鏈、資金鏈融合,充分利用國內國際兩種資源,服務創新驅動發展。


  二、“十三五”時期科協事業發展的主要目標和基本理念

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日本高清视2018色视频   (一)“十三五”時期科協事業發展的主要目標

日本高清视2018色视频       “十三五”時期,科協事業發展的總體目標是:支撐全面建成小康社會和創新型國家建設的能力明顯增強。科協系統全面深化改革取得突破性進展,基本形成符合科技創新規律和國家發展需要的中國特色群團發展體制機制。自身能力建設明顯增強,開放型、樞紐型、平臺型的科協組織功能充分體現。

      ——成為國家創新體系的重要力量。建設50-80個具有國內一流、國際知名的優秀學會,現代化學會治理體系基本形成;培育100個學術會議示范品牌,打造100種代表國家水平的精品期刊,引領學科發展、促進學術交流、提供科技公共服務的能力不斷增強,成為助力創新驅動發展、服務大眾創業萬眾創新的重要力量。

日本高清视2018色视频       ——促進全民科學素質跨越提升。到2020年,建成適應全面小康社會和創新型國家、服務創新驅動發展和人民科技文化需求、依托互聯網等信息技術的現代科普體系,科普的國家自信力、社會感召力、公眾吸引力顯著提升,我國公民具備科學素質比例超過10%,達到創新型國家水平。

      ——建成中國特色智庫體系的重要組成部分。成為創新引領、國家倚重、社會信任、國際知名的高水平科技創新智庫,在國家科技創新戰略規劃和政策制定中發揮重要支撐作用,“小中心、大外圍”的智庫發展格局基本形成。

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  (二)“十三五”時期科協事業發展的工作理念

      加快推進科協事業發展,必須堅決貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,樹立推動創新、強化服務、拓展提升、開放協同、普惠共享的工作理念,切實把中央精神轉化為科協事業發展的指南和舉措。

      ——推動創新。充分發揮群團特點,擔負起國家創新體系重要組成部分的作用,推進科技改革等制度創新,推進各級科協組織及所屬學會的治理體系和方式創新,在推動研究開發、成果轉化、科學普及、大眾創業萬眾創新等方面奮發有為,取得成效。

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      ——拓展提升。全面深化科協系統改革,切實增強群團的政治性、先進性、群眾性,不斷拓展工作領域和覆蓋面,創新提升服務水平和質量,擴大社會影響力。

      ——開放協同。善于利用各方資源,強化與科技界的緊密協同,加強與黨政部門、群團組織和地方等協同,用好國內國際兩種資源,形成各方力量共同推動科協事業發展的新格局。

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      “十三五”時期,各級科協及所屬團體要深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,團結引領廣大科技工作者積極進軍科技創新,組織開展創新爭先行動,弘揚立志報國、勇攀高峰的傳統,進一步激發創新創造熱情,擔負起投身創新、推動創新、引領創新的歷史使命。短板攻堅爭先突破,前沿探索爭相領跑,轉化創業爭當先鋒,普及服務爭做貢獻,匯聚經濟社會發展的強大動能,為實施好創新驅動發展戰略、建設創新型國家、向世界科技強國邁進作出新貢獻。


  三、推進服務創新驅動發展平臺建設


      緊密圍繞全面建成小康社會決勝階段的戰略部署,以實施創新驅動助力工程為引領,組織動員廣大科技工作者在科技創新和經濟建設主戰場中更加奮發有為。

  (一)實施助力創新發展工程

      1.推進創新驅動助力工程的實施。堅持政府主導、企業主體、學會主角、專家主力的原則,按照“點狀分布、鏈狀輻射、面狀延伸”的布局,動員組織100個全國學會、40個創新驅動示范市,推進創新要素深度對接區域經濟轉型升級,促進產業鏈、創新鏈、資金鏈的融合,形成科協進軍經濟建設主戰場的標志性行動。圍繞企業需求建設專家成果庫,整合社會資源,實現精準對接,形成學會聯系企業的長效機制。

      2.強化企業技術創新服務體系建設。強化面向企業的科技信息服務,開展專利信息轉化應用。深入開展“講、比”活動,推進院士專家工作站建設,建站總數達到5000個以上,示范站突破200個。廣泛開展技術成果評估鑒定、企業創新方法培訓、知識產權巡講。

      3.打造產業協同創新共同體。配合京津冀協同發展、“一帶一路”戰略、長江經濟帶建設等國家戰略,建設學會主導,企業、高校、科研機構、金融機構以及其他機構共同參與的產業協同創新共同體。探索多種、長效、穩定的協同創新運作機制,打通創新要素便利流動的通道,集成力量實現相關產業領域的技術創新和產業升級。

      4.助力大眾創業萬眾創新。精心組織好全國大眾創業萬眾創新活動周。建設全國雙創服務中心,打造組織協調、交流交易、信息加工、技術支持、展示宣傳、綜合評價六大平臺。堅持開放、融合、共享、高效的原則,打造全國雙創服務云平臺,推動建設創新創業服務基地,積極主動搭建創新創業活動平臺。建設國家科學技術傳播中心,服務科學技術成果展示和轉化。開展年度雙創人物評選活動,加強創新創業監測評估,營造人人參與創業、支持創新的良好氛圍。

      5.實施科技精準扶貧行動。充分發揮科技在脫貧攻堅中的重要作用,大力推廣先進實用技術,促進科技成果轉化。加強農村實用技術人才隊伍建設,大力提升農民科學素質水平。充分發揮農技協在科技精準扶貧中的獨特作用,搭建融資服務平臺。強化東西部扶貧協作,發揮科協的系統優勢,開展“一幫一”精準扶貧。實施援藏、援疆科技增效工程,完善全國科協系統對口援藏、援疆的聯合工作機制,擴大倍增效應。

  (二)實施學術會議質量提升計劃

      6.提升學術會議質量。搭建高水平學術交流平臺,重點辦好中國科協年會、世界生命科學大會、世界機器人大會、中外科學家高端對話等一批重點學術交流活動。培育100個國家層面的學術會議示范品牌。鼓勵全國學會、地方科協舉辦標志性年會或論壇。支持100項小型高端前沿專題學術會議。創新學術交流模式,支持建立“會、展、賽”或產學研三位一體的學術會議模式。建設中國科技工作者之家網,打造在線學術交流展示平臺。建立學術會議監測評估制度,制定學術會議評價指標體系。

日本高清视2018色视频       7.健全學術發布制度。開展學科發展研究,定期面向社會發布學科發展、學科發展路線圖和學科史系列研究報告。

  (三)實施科技期刊影響力提升計劃

      8.推進精品科技期刊建設。實施中國科技期刊國際影響力提升計劃,進一步擴大英文期刊數量,在交叉學科和新興領域創辦50種英文科技期刊,打造50種在學科國際排名靠前的英文期刊,支持20種英文期刊攀登世界先進水平。優先支持50種中國科協精品科技期刊,遴選培育一批在本學科和專業領域內有較強影響力和輻射力的中文科技期刊,推動形成綜合性科技期刊、專業學術期刊、應用性期刊、科普性期刊協同發展的科技期刊體系。建立優勝劣汰、能進能出的管理機制,優化科技期刊結構布局。

      9.健全科技期刊獎勵激勵機制。開展中國科技期刊年度優秀論文遴選活動,推介一批發表在我國正式出版的科技期刊上的優秀論文,對優秀科技期刊及其編輯部、主編、編輯和審稿人進行激勵。

      10.深化科技期刊國際交流與合作。舉辦年度中國科技期刊發展論壇,搭建高層次交流平臺,支持期刊依據國際標準建設高水平辦刊工作隊伍,通過國際合作方式進行編輯人員業務培訓,提升期刊的國際影響力。


  四、推進學會改革與創新能力建設


日本高清视2018色视频       堅持治理結構、治理方式、運行機制、黨的建設四位一體,全面深化學會改革,積極穩妥推進學會有序承接政府轉移職能工作,實現學會治理能力和治理體系的現代化。

日本高清视2018色视频   (一)全面深化學會治理體系改革

日本高清视2018色视频       1.改革學會治理結構。以推動學會理順決策機構、執行機構、監督機構的關系為重點,開展學會治理體系改革試點,建立學會分支機構備案制,指導學會設立規模適中的理事會及常務理事會、權責明晰的監事會、職業化的辦事機構,學會分支機構類型數量合理適度、管理依法合規,分優先、重點和特色三個層次分類推進符合中國國情和學會發展規律的中國特色現代科技社團建設。

      2.改革學會治理方式。推動學會制定實施務實高效、位階有序的會議制度,推動學會領導機構依法依章程履職,確保代表大會、理事會(常務理事會)、監事會按期換屆和正常運轉。推動擴大學會領導人員代表性和覆蓋面,基層一線科技人員和中青年科技工作者比例明顯提高。規范在職及退(離)休領導干部在學會兼職。

      3.改革會員發展與服務方式。健全個人會員入會申請審批制度、注冊制度。進一步優化會員結構,豐富會員種類,大力發展學生會員和贊助會員,鼓勵單位會員中的科技工作者以個人會員身份加入學會,擴大學會個人會員數量。

      4.改革學會辦事機構。推進學會辦事機構實體化建設,建立辦事機構支撐單位動態調整機制,擴大無掛靠、無業務主管單位學會的試點范圍。推進學會辦事機構工作人員職業化建設,實施理事會聘任秘書長制,推動秘書長職業化,著力打造運轉高效、規范有序的專職辦事機構。擴大專職工作人員聘任制試點。推進學會辦事機構規范化建設。

日本高清视2018色视频   (二)深入實施學會創新和服務能力提升工程        

日本高清视2018色视频       5.加強優秀學會建設。支持20個優先建設學會、50個重點建設學會、30個特色建設學會,著力提升學會的學術建設能力、社會服務能力和基礎保障能力。開展年度示范學會評選活動,打造50個學術水平高、服務能力強、內部管理規范、社會信譽好的示范學會。

      6.建立學會聯合體。適應學科廣泛交叉、領域深度融合的發展趨勢,推動學科相近、聯系密切的學會組建學會聯合體,在生命科學、軍民融合、清潔能源、信息科技等重點領域成立10個左右學會聯合體,發揮聯合體平臺作用,通過開展智庫建設、學術交流、科技評估等工作,促進學科交叉和協同創新。

日本高清视2018色视频       7.加強學會黨的建設。推動在學會辦事機構層面普遍建立黨組織,探索學會聯合設立黨組織,定期選拔優秀科協干部到學會擔任黨務干部。積極探索在學會理事會層面設立黨委或黨建工作小組,探索科協黨組領導學會黨的工作、科技社團黨工委指導學會辦事機構黨建工作的新機制,強化組織覆蓋和工作覆蓋。

      8.推動全國學會與地方學會協同發展。鼓勵全國學會與地方科協聯合舉辦符合當地經濟社會需要和科技發展實際的專題論壇。建設全國共享的學會專家庫、課題庫和成果庫,把更多的全國學會資源引向地方、引向基層。

  (三)推進學會有序承接政府轉移職能

      9.穩步推進試點工作。全面推進學會科技評估工作,支持20個左右全國學會成為重大科技計劃、項目評估的主要承接者;穩妥承接專業技術人才水平評價工作,推動10個左右全國學會開展工程技術領域專業技術人員職業資格認定;積極組織團體標準研制,指導全國學會在戰略和新興領域制定推廣200項左右團體標準;大力推動全國學會參與國家科技獎勵推薦,使獲得國家科技獎勵推薦資格的全國學會規模擴大到40個左右。   

      10.加強各級學會承接政府轉移職能的工作協同。加強頂層設計和學會的培訓、交流、宣傳,推進信息共享和承接政府轉移職能的實踐推廣。搭建工作平臺,推動全國學會與地方學會的資源共享和協同對接,共同開展承接政府轉移職能工作。制定發布行為規范,建立監管機制和獎懲制度,加強對學會承接政府轉移職能的監督管理。


  五、推進現代科普體系建設


      以推動《全民科學素質行動計劃綱要》實施為主線,以科普信息化為核心,著力實施“互聯網+科普”等六大工程,全方位創新科普理念和服務模式,形成聯合協作的全社會科普大格局,實現我國科普發展和公民科學素質達到創新型國家水平的目標。

日本高清视2018色视频   (一)充分發揮全民科學素質行動實施牽頭和綜合協調作用

日本高清视2018色视频   1.建立完善全民科學素質工作動員體系。完善公民科學素質建設聯合協作機制,深入推進全民科學素質行動計劃共建機制建設,組織開展全國科普示范縣(市、區)創建工作,開展全國科普教育基地創建活動,進一步形成社會廣泛參與科普的良性互動機制。

  2.組織開展主題性、全民性、群眾性科普活動。深入開展好全國科普日活動,圍繞公眾關切的熱點、焦點問題,及時、準確、便捷為公眾解疑釋惑,廣泛開展針對領導干部和公務員的各類科普活動,編發領導干部新科技知識讀本。

日本高清视2018色视频   3.加強科普隊伍建設。實施科普領軍人才計劃,加強科學傳播專家團隊建設,到2020年80%以上全國學會建有科學傳播專家團隊,受聘科學傳播專家超過1萬人。開設全國杰出科學傳播人年度獎項。推動科普專業學科建設,深入推進科普專門人才培養,加強科普人員繼續教育。建立科普志愿者社團組織,加強科普志愿者培訓。

日本高清视2018色视频   (二)實施“互聯網+科普”建設工程

日本高清视2018色视频       4.提升“科普中國”示范性和影響力。匯聚各方力量打造“科普中國”品牌,引導建設眾創、眾籌、眾包、眾扶、分享的科普生態,打造科普開源發展新格局,有效連接政府與市場、需求與生產、內容與渠道、事業與產業,實現倍增效應。

      5.深入實施科普信息化建設專項。推進網絡科普大超市、網絡科普互動空間的迭代建設,不斷提升科普精準推送服務品質和水平,建立完善科普信息化運行保障機制,到2020年,實現各頻道PC端和移動端年瀏覽量總計達100億人次以上。

日本高清视2018色视频       6.提升優質科普內容供給能力。聚焦公眾需求,創新科普內容表達方式,形成機構、專家和公眾共同參與,各地、各部門、各類機構協同聯動的科普信息生產和分享的生動局面。

日本高清视2018色视频       7.拓展科普信息傳播渠道。充分利用現有傳播渠道,強化網絡特別是移動互聯網的傳播功能。發揮互聯網平臺企業的主體作用,促進傳統科普渠道與新媒體深度融合。

日本高清视2018色视频       8.實施科普信息化落地普惠行動。創新科普精準化服務模式,感知公眾科普需求,定向、精準推送科普信息資源。推動科普文化進萬家,強化科普信息在社區、學校、農村等的落地應用。加大對老少邊窮地區及青少年等重點人群的科普信息服務定制化推送。

日本高清视2018色视频       9.建設科普中國服務云。以提升科普服務效能為核心,以科普信息匯聚生產與有效利用為目標,建設科普中國服務云和科普中國門戶網。推動科普大數據開發開放,全面提高科普公共服務產品的供給能力。

      (三)實施科普創作繁榮工程

      10.加大科普創作的支持力度。探索設立國家科普創作基金,支持優秀科普原創作品。推動科研與科普,文藝與科普的結合。繁榮科幻創作,設立國家科幻獎項,成立全國科幻社團組織,舉辦中國國際科幻節。推動科普游戲開發。

日本高清视2018色视频       11.推動科普產品研發與創新。推動將科普產品研發納入國家科技計劃,推動科普產品研發中心和科普產品交易平臺建設,支持優秀科普作品的產業轉化。

日本高清视2018色视频       12.加強科普創作的國際交流與合作。增強我國在國際科學傳播領域中的話語權,開展科普創作國際交流活動,增強對國際一流科普作品的引進消化吸收再創新能力。

      (四)實施現代科技館體系提升工程

      13.推動科技館體系創新升級。進一步建立完善以實體科技館為依托和基礎,流動科技館、科普大篷車、虛擬科技館、數字科技館為拓展和延伸,輻射基層科普設施的現代科技館體系,發揮自然科學類博物館和專題、行業科技館等場館的作用,進一步提升中國數字科技館影響力和示范性。

      14.建設虛擬現實科技館。把虛擬現實等信息技術作為科技館展教的主要手段,建設實體虛擬科技館、流動虛擬科技館、在線虛擬科技館,加強虛擬科技館的內容建設。

      15.推動實體科技館建設。進一步優化布局和結構,加強對新建科技館的支持,推動中西部地區和地市級科技館的建設,推動建設和發展一批具有地方、產業特色的專題科技館和行業科技館,加快農村中學科技館建設,大幅提升科技館的覆蓋率和利用率。到2020年,推動地市級城市至少擁有1座科技館。

日本高清视2018色视频       16.建設完善流動科普設施。加大流動科普設施配發力度和服務范圍,提升流動科普設施專題化和特色化展教資源開發和服務水平。到2020年實現中國流動科技館的保有量達到300套,科普大篷車的保有量突破2000輛,服務基本覆蓋全國未建科技館地區的所有鄉鎮。

日本高清视2018色视频       17.建設完善科技館標準體系及協同機制。推動建立科普標準化組織,制定科技館行業國家標準體系以及相關標準規范,開展科技館評級與分級評估,建立健全全國科技館免費開放制度。

      (五)實施科技教育體系創新工程

日本高清视2018色视频       18.創新青少年科技活動。擴大和提升全國青少年科技創新大賽、高校科學營、中學生英才計劃等青少年科技教育活動的覆蓋面和影響力,形成未來科技人才發現、培養、跟蹤機制,為具有科學潛質的青少年未來從事科研事業創造條件和機會。

      19.拓展校外青少年科技教育渠道。充分利用科普基地,動員鼓勵青少年廣泛參加科技類活動,組織開展全國青少年科學素養電視大賽。

      20.推動青少年科技教育模式創新。加強青少年科技教育研究,推動建立校內外融合的科技教育體系,動員高校、科研院所、科技型企業等機構面向青少年開放實驗室等教學科研設施,形成支持開展青少年科技教育活動的社會化網絡。

      21.實施科學教師和科技輔導員培訓專項。建立一批國家級科學教師和科技輔導員培訓基地,完善國家、省級和基層三級培訓體系。

日本高清视2018色视频       (六)實施科普傳播協作工程

      22.推動大眾傳媒科技傳播。開展科學傳媒從業者培訓,提升大眾傳媒從業者的科學素質與科學傳播能力。推動縣級以上電視臺、廣播電臺開辦科技頻道(欄目),推動開辦全國電視科普頻道,推動各類報刊雜志開設科普專欄或增加科普專欄版面。

      23.推動傳統科普媒體與新興媒體的深度融合。通過科普內容一次創作、多次開發、全媒體呈現,實現跨媒體、跨終端傳播。組建中國科學文化傳媒集團。

日本高清视2018色视频       24.推動科研活動與科普工作的協同發展。推進將科普納入國家重大科技計劃和工程的實施環節,探索開展績效評估。推動設立國家級科普獎項。以學會為紐帶,整合產學研力量,加強科學傳播專家團隊建設。

      (七)實施科普惠民服務拓展工程

日本高清视2018色视频       25.深入實施基層科普行動計劃。大力提升基層科普服務能力,全面提升改造科普惠農興村計劃和社區科普益民計劃,進一步發揮示范引領作用,壯大科普隊伍、拓展工作領域、提高服務成效。建設科普中國鄉村、社區e站,到2020年實現對全國行政村和社區的基本全覆蓋。

      26.實施西部科普行動專項。持續開展科普助力生態文明西部行、科普助力精準扶貧行動、實施科普援藏援疆專項行動,實現在革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區的鄉村、社區科普數字終端和科普宣傳員全覆蓋。

      27.開展“智愛媽媽”和“智慧藍領”行動。組織開展“小手拉大手”親子科學教育活動,編發婦女科學素質讀本,組織婦女科學素質培訓和競賽活動。開展職工創新技能培訓和進城務工人員素質培訓,建設職工在線教育學習服務平臺。


      六、推進高水平科技創新智庫建設

    

      緊密圍繞創新驅動發展戰略實施,強化政治擔當,突出高端引領,注重開放協同,堅持人才驅動,按照“小中心、大外圍”的模式,系統優化資源配置,打造創新引領、國家倚重、社會信任、國際知名的高水平科技創新智庫,為服務黨委政府科學決策提供支撐。

日本高清视2018色视频       (一)開展國家科技創新智庫體系建設

日本高清视2018色视频       1.發揮好中國科協創新戰略研究院的示范帶動作用。按照現代院所制度要求做實做強中國科協創新戰略研究院,發揮好在重大選題、組織策劃、咨詢形式、專家隊伍建設等方面的核心引領作用,提升在決策咨詢理論、方法、數據和平臺建設中的關鍵支撐作用。

日本高清视2018色视频       2.依托學會聯合體建設一批專業研究所。圍繞科技創新和產業變革的關鍵領域,依托學會聯合體在制造、信息、能源、材料、生命等重大創新前沿領域,建設若干專業研究所,鼓勵支持其緊跟世界創新發展前沿,實現戰略研判和研究向精深特方向發展。

日本高清视2018色视频       3.依托地方科協建設一批區域研究基地。圍繞“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家戰略和東北振興等區域發展戰略,由區位優勢明顯、決策咨詢工作較好的地方科協,牽頭建設一批跨區域的創新戰略研究基地,為區域發展戰略提供決策支撐。

日本高清视2018色视频       4.拓展智庫對外交流合作渠道。鼓勵科協系統與國際著名的科技創新智庫開展研究,聯合發布具有國際影響力的高端報告,依托國外高校為我國培養專業高端智庫人才。

日本高清视2018色视频       (二)推進智庫人才隊伍建設

日本高清视2018色视频       5.構建學會為主體的智庫專家網絡。聚焦智庫發展重點方向,跨領域集成學會專家資源,建立健全學術交流成果提煉轉化機制,發揮全國學會作為高端人才蓄水池的功能,以重大項目為紐帶,廣泛凝聚科技、產業和政府專家資源,穩定聯系一批專業功底扎實、學術水平精湛、具有戰略思維的高端決策咨詢專家。

日本高清视2018色视频       6.建立開放流動的智庫人才使用機制。依托戰略研究院建立海外智庫人才離岸創新基地,吸引海外人才以多種形式參與智庫研究工作。支持地方科協和學會建設新型科研組織形式的智庫,加強智庫領軍人才培養,暢通后備人才上升通道,形成一批有遠見、懂管理、肯實干、出成果的智庫領導者團隊。

日本高清视2018色视频       (三)加強智庫成果轉化平臺建設

日本高清视2018色视频       7.打造智庫品牌論壇。堅持以開放和前沿為導向,辦好“中國創新50人論壇”,廣泛匯聚科技、經濟領域的戰略與政策專家,圍繞科技創新中的重大戰略問題開展研討交流,提出新思想、新觀點,形成高質量的決策咨詢建議。辦好“中國科協年會黨政領導與院士專家座談會”、“中國科技政策論壇”等活動。

日本高清视2018色视频       8.打造智庫品牌報告。辦好《科技工作者建議》等智庫專刊。推出《大眾創業萬眾創新評估報告》、《學術環境建設評估報告》、《國家創新力評估報告》,形成科協智庫的標志性成果。加強學會學術會議資源的匯交,加強對科協系統學術會議資源的深度挖掘,促進學術會議資源向決策咨詢資源轉化。

      9.完善人民團體協商機制。認真貫徹《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》精神,建立完善科協搭臺、黨政參與的科技界定期協商機制。圍繞科技界普遍關切的重大問題,通過協商會議、委員提案、調研報告等形式及時反映科技工作者呼聲,努力做到把握熱點難點。發揮科協智庫優勢,積極承擔國家立法咨詢任務。

      (四)做好科技工作者政策服務能力建設

      10.強化智庫的政策服務功能。建立科技政策數據庫,實現信息共享。加強對政策工具的深入解讀,面向不同的科技工作者群體提供咨詢服務。

      11.提高政策的精準推送能力。加強與新聞媒體的戰略合作,依托雙創服務云平臺、國家科技傳播中心、科技工作者狀況調查站點系統,廣泛開展面向科技工作者的政策宣傳,提高精準推送能力。

      (五)實施重大問題研究專項

      12.強化選題的戰略前瞻。把握新一輪科技和產業變革的發展趨勢,緊緊圍繞信息、能源、材料、生命科學創新前沿,加強前瞻研判。圍繞深化科技體制改革和科技人才成長,堅持問題導向,凝練重大選題。

日本高清视2018色视频       13.促進交叉創新和力量集成。建立學會、地方科協、專業機構等科協系統內外資源協同開展研究機制,鼓勵跨學科領域的智力集成和融合創新,提出高質量政策建議,以重大問題的研究帶動科協智庫整體能力提升。

      (六)實施重大評估專項

      14.開展年度重點評估。堅持委托與自選相結合,圍繞國家科技創新戰略、規劃、政策、人才、項目、基地、制度等實施效果、社會影響,開展持續評估,彰顯第三方優勢,服務國家科技發展的戰略決策。

      15.加強評估體系建設。發揮中國科協創新評估指導委員會、專家委員會的宏觀指導和把關作用,確保評估成果質量和權威性。規范評估數據采集標準,建設創新評估專家庫,為全國學會和地方科協開展創新評估提供方法和工具支撐。加強評估成果的擴散應用,分級分類向公眾開放。

      (七)實施智庫基礎設施建設專項

日本高清视2018色视频       16.建設科技數據中心。加強科技工作者狀況調查數據庫、科學與工程指標數據庫、科技人才政策文本庫等專業數據庫建設。加強數據挖掘和分析能力建設。

      17.推進調查站點體系建設。以重點高校、大型央企、高科技企業為重點,擴大全國科技工作者狀況調查站點數量,優化站點布局。加強對站點的業務培訓和績效考核,提升站點工作能效。建設在線調查系統,提高調查的時效性和覆蓋面。建設科學分布、結構合理的科技工作者狀況調查樣本庫。


      推進科技人才隊伍建設


      遵循科技人才成長規律,完善教育培養、表彰獎勵機制,夯實人才工作基礎,充分激發和釋放科技人員的創新創業潛力,持續優化人才成長和發展環境。

日本高清视2018色视频       (一)加強對科技工作者的團結引領

日本高清视2018色视频       1.引領科技工作者全面領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略。加強對習近平總書記系列重要講話精神的學習宣傳,組織科技工作者深刻領會黨中央關于中國特色社會主義建設的戰略部署,自覺增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,不斷增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。

      2.引領科技工作者積極為經濟社會發展貢獻智慧。鼓勵支持科技工作者圍繞事關國計民生的問題積極發聲,拓展暢通同科技工作者的溝通、協商渠道,把科技工作者的個體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧。加強建言獻策與宣傳引領的有機融合,與媒體聯合發力,相互支撐,鞏固壯大主流思想輿論,弘揚主旋律,傳播正能量。

日本高清视2018色视频       (二)加大人才培養舉薦力度

      3.深入實施青年人才托舉工程。以發現和培養高精尖缺人才為重點,發揮學會和學會聯合體的同行舉薦作用,重點資助32歲以下青年科技人才自主選題開展原創性研究,給予連續三年的穩定支持。加大托舉工程與國家自然科學基金和重點研發計劃的對接,形成對青年人才職業成長接續支持的重要平臺。

日本高清视2018色视频       4.加強企業技術人員培訓。組織引導企業科技人員立足技術創新實踐,干中學、用中學。依托專家工作站,建立工程碩士研究生站點,為企業培養符合一線需求的適用人才。

      5.鼓勵學會幫助年輕科技人員制定職業拓展規劃。開展與年輕科技人員職業拓展有關的培訓交流活動。開展學科年度科技人物評選推介活動,打通優秀科技工作者從同行認可走向政府認可和社會認可的通 道。

日本高清视2018色视频       (三)改進創新人才表彰舉薦機制      

      6.突出科技人物表彰獎勵。以“全國杰出科技人才”獎、“中國優秀青年科技人才”獎為重點,形成全國學會、地方科協、社會力量廣泛參與的多元化、多層次科技人物獎勵體系。改進表彰獎勵辦法,擴大同行專家推薦渠道。承擔、完成國家引才目錄制定工作。    

日本高清视2018色视频       7.舉薦院士候選人。落實院士制度改革要求,突出學術導向,嚴格標準程序,作好院士候選人推薦(提名)工作。引導、支持全國學會、地方科協建立完善高層次人才發現、培養、凝聚機制。

      8.支持我國科學家在國際科技組織任職。推薦我國優秀科學家有組織、有計劃地進入國際科技組織領導層,在重要國際組織中發揮更加積極作用。

      (四)創新科技人物宣傳機制

      9.打造科技人物宣傳精品。以弘揚科學文化、培育踐行社會主義核心價值觀為核心內容,加強人物宣傳。扎實推動“共和國的脊梁—科學大師名校宣傳工程”,宣傳好杰出科學家的突出成就和高尚品格。

日本高清视2018色视频       10.強化一線科技工作者宣傳。突出對基層、一線和青年科技人才的宣傳,展示科技工作者的突出貢獻和感人事跡,維護好、塑造好中國科技界的社會形象。

      11.實施老科學家學術成長資料采集工程。加大對采集成果的深度開發利用,堅持資料采集與加工整理、宣傳展示與學術研究并重,擴大工程的社會影響力。支持地方科協開展本地區老科學家的資料采集工作。探索將海外杰出華裔科學家納入采集范圍。建設中國科學家博物館,突出“藏、研、展、宣、教”功能。

      12.構建科學道德和學風建設長效機制。深入開展科學道德和學風建設宣講教育工作,推動高校將科學道德和學風建設教育納入研究生培養環節。推動建立學術不端行為獨立調查機制。

      13.努力為科技工作者營造良好學術環境。推動落實《關于優化學術環境的指導意見》,聚焦五大環境建設,開展落實情況進展評估。

      (五)提升服務科技人才的基礎能力

      14.開展“創建科技工作者之家”活動。明確“科技工作者之家”建設標準、服務規范。開展專家休假、文化交流、走訪慰問等活動,關心科技工作者身心健康,密切思想溝通、情感交流和工作聯系。推動設立“全國科技工作者日”。

      15.維護科技工作者合法權益。設立會員法律咨詢服務機構。積極參與國家涉及科技工作者利益調整的法律法規的立、改、廢、釋工作。

日本高清视2018色视频       16.建立科技人才動態調研機制。定期開展科技工作者狀況調查,針對不同年齡、行業、性別、地域分類開展科技人才發展研究,及時掌握發展需求,改進完善人才工作內容。充實完善專家信息庫。


      八、推進民間科技開放與交流合作機制建設


      充分發揮民間科技開放與交流合作的優勢,完善戰略布局,創新交流機制,充分利用國際科技資源,服務國家創新驅動發展戰略,服務國家外交和對港澳臺工作大局。

日本高清视2018色视频       (一)提升我國科技和科學家國際地位和影響力

日本高清视2018色视频       1.加強與國際科技組織合作交流。推動我國科學家在國際組織任職,加大向國際科技組織舉薦人才的力度,增強我國科技界的國際話語權。積極爭取在華舉辦高水平國際科技會議,鼓勵參與、承辦和發起國際科學計劃。爭取重要的國際科技組織總部、分支機構和科學計劃項目辦公室落戶中國。支持建立以我為主的新型國際科技組織。

日本高清视2018色视频       2.配合國家承擔國際責任和義務。充分發揮中國科協作為聯合國經社理事會特別咨商機構的作用,圍繞聯合國2030年可持續發展議程,組織我國科學家積極參與應對全球氣候變化、防災減災、網絡安全、人類健康等全球挑戰。

      3.推動我國職業工程師的國際互認和地區互認。以加入國際工程教育認證體系《華盛頓協議》為契機,進一步加強與國際工程師組織和國際工程教育認證組織的交流合作,推動工程教育國際互認,配合國家工程師制度改革。

      (二)拓展和建立雙邊科技交流合作新渠道、新機制

      4.加強與發達國家創新戰略交流合作。加強在基礎科學研究、前沿技術研發等領域的交流合作。建立中美、中英、中日、中俄、中瑞(典)等科學家高層戰略對話機制。

日本高清视2018色视频       5.推動與新興經濟體國家科技與產業交流合作。推動與新興經濟體國家在新型研發機構和產業化孵化平臺等方面的交流合作,發揮學會的主體作用,提高科技人文交流的水平。

日本高清视2018色视频       6.推動與發展中國家務實交流合作。推動與發展中國家共同建設先進適用技術轉移中心、數據共享庫等合作平臺建設。加強在農業、能源、交通、資源、環境、防災減災等領域的交流合作。

      (三)打造“一帶一路”科技人文交流合作平臺

日本高清视2018色视频       7.推動和支持創建區域性國際科技組織。配合國家“一帶一路”戰略,深入開展科技外交,積極推動和支持圍繞“一帶一路”成立區域性國際科技組織和聯合中心等機構,設立雙邊科技合作項目和雙邊科技人文交流項目。

日本高清视2018色视频       8.實施“一帶一路”研究人員交流計劃。加強與“一帶一路”沿線國家的科技人員交流,建立人員交流機制,依托國家重點科研基地開展科技人員的交流工作。

日本高清视2018色视频       (四)推進海峽兩岸暨港澳協同創新

      9.繼續實施“海峽兩岸暨港澳協同創新工程”。支持海峽兩岸暨港澳協同創新聯盟發展,打造“協同創新澳門論壇”品牌,設立海峽兩岸暨港澳協同創新訓練營和大賽,建立海峽兩岸暨港澳協同創新創業合作基地等。

      10.繼續實施對港澳臺科技人文交流品牌項目。繼續開展“海峽論壇”之“海峽科技專家論壇”、“海峽兩岸暨港澳科技合作論壇”、“當代杰出華人科學家公開講座”、“海峽兩岸科學傳播論壇”等重點交流項目,支持全國學會和地方科協開展對港澳臺重點交流項目。

日本高清视2018色视频       11.繼續實施對港澳臺青少年交流品牌項目。繼續開展“青少年高校科學營”、“中國科協港澳臺大學生暑期內地實習活動”、“海峽兩岸青年學子科技交流活動”、“海峽兩岸大學生辯論賽”、“海峽兩岸青年科學家學術活動月”等,擴大內地與港澳臺青年交流規模,推進內地與港澳臺青年創新創業合作。

      (五)提升海智計劃水平,打造海智計劃升級版

      12.推動海外人才離岸創新創業基地建設。加強深圳、上海、武漢、蘇州等地離岸創新創業基地建設,適度拓展建設范圍,搭建海外人才服務國家創新發展平臺。

      13.深入實施海智計劃。建成70個左右中國科協海智基地、20個左右海智計劃示范項目,與100個海外科技團體建立合作關系,推動建立中國海歸創業聯盟,搭建海外人才助力企業創新發展平臺。


      九、推進科協組織體系建設


      適應科協事業發展的新形勢新任務,擴大科協組織覆蓋面,全面推進組織網絡體系建設,密切聯系廣大科技工作者。

      (一)加強民主辦會制度建設

日本高清视2018色视频       1.制定中國科協代表大會組織工作條例。規范各級科協組織代表大會、委員會、常委會的運行機制和組織制度,明確人員構成原則、履職條件和紀律約束。貫徹實施好代表大會代表任期制。

      2.完善中國科協團體會員制度。建立科協團體會員動態調整機制,優化科協團體會員結構。鼓勵和支持新興學科領域新成立的全國學會加入中國科協作為團體會員。制定中國科協所屬全國學會考核評價辦法。

日本高清视2018色视频       (二)加強基層科協組織建設

日本高清视2018色视频       3.加強園區和企業科協組織建設。依托國家高新區等科技園區,加強園區和企業科協組織建設。實現科協組織在國家級科技園區全覆蓋,加強對新型研發機構、非公有制經濟組織的聯系和服務。

日本高清视2018色视频       4.加強高校科協組織建設。以高校密集區域為重點,推動高校科協規模增長和質量提升,實現高校科協組織覆蓋率超過40%。鼓勵高校集中的省(區、市)建立高校科協聯盟,推動建立全國高校科協聯盟。

      5.加強農村專業技術協會建設。以現代農業和當地主導產業發展需求為導向,強化同行凝聚和跨界合作,提升信息化水平和服務能力,為農民提供精準的科技推廣和科普服務。鼓勵支持鄉鎮依托農技站建立鄉鎮科普協會。

      6.加強縣級科協組織建設。出臺加強和改進縣級科協工作的意見。推動建立下級科協組織領導班子人選向上級科協組織備案的工作機制,鼓勵和引導上級科協資源向縣級科協傾斜。加強縣級科協主席能力建設,拓展交流培訓渠道。


      十、強化規劃實施的保


日本高清视2018色视频       充分發揮各級黨組織在規劃實施中的政治引領作用,上下聯動、強化集成,形成推動規劃落實的強大合力。

      (一)加強各級黨組織對規劃實施的領導

      把落實規劃確定的重大任務作為黨建工作的重要內容。強化主體責任,加強黨風廉政建設,為規劃實施創造風清氣正的良好氛圍。把規劃實施的成效納入領導干部的考核內容。

      (二)加強干部隊伍建設,為規劃實施提供堅強的組織保障      

日本高清视2018色视频       優化干部隊伍結構,加大干部交流力度,完善干部考核評價機制,強化作風建設,營造干事創業的良好氛圍。健全干部教育培訓體系,加強干部教育培訓,提高各級科協干部落實規劃各項任務的執行力。

      (三)加強信息化建設,為提升科協管理水平和服務能力提供支撐

日本高清视2018色视频       推進中國科協公務網站群建設,擴大網站社會影響力。建設中國科協內網、外網辦公系統。建設中國科協公文和影像檔案數據庫、基礎信息數據庫和政務網站資源數據庫,推進中國科協業務數據中心。加強科協網絡基礎設施建設,強化網絡安全和支撐保障能力。

日本高清视2018色视频       (四)強化績效管理,為規劃實施提供財力保障

      強化預算管理,做好中期財政規劃和科協事業發展規劃的銜接。注重發揮財政資金的政策導向作用,確保各項重大改革舉措和任務的落實。加強對規劃實施的績效評估,加強財政經費監管,健全內控制度,完善糾錯問責機制。強化與相關政府部門的溝通協調,凝神聚力,把各方資源匯聚到落實“十三五”規劃確定的各項重大任務上來。


      (編輯 吳剛)

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